Managing Multiethnic Communities: 'Best practice' case studies

1. Заголовок
158. Сохранение этнокультурной специфики вепсов в Вепсской национальной волости (1990-2005)

Kлючевые слова:

2. Информация об авторе
2.1 Имя:
Елена Филиппова

2.2 Место работы и контактная информация:
Институт этнологии и антропологии РАН
117334. Москва
Ленинский проспект, 32-а.

Тел. (факс) (095) 938-0043
E-mail: fvr@east.ru

2.3 Дата создания записи:
20 08 2000

3. Информационный лист
3.1 «Хорошая практика» на местном уровне:
Создание Вепсской национальной волости как механизм сохранения языка и культурной самобытности вепсов, предотвращения их ассимиляции.

3.2 Место действия:
Шелтозерский, Шокшинский и Рыборецкий районы Республики Карелия.

3.3 Меньшинства – Целевые группы
Вепсы. Население Южного Прионежья.

3.4 Главные действующие лица:

3.5 Средства, ассигнованные местными властями и (или) другими участниками:
В настоящее время волостной бюджет на 60% формируется из республиканского.
Обществом вепсской культуры получено несколько грантов из международных фондов на развитие вепсского языка и культуры, размер которых в три раза превышает средства, выделенные из республиканского бюджета на поддержку коренных народов Карелии.

3.6 Временные рамки:
инициатива была предложена в1988 г.
она официально утверждена в 1989 г.
ее реализация начата в 1991 г.
ее действие предполагается продлить как минимум до 2005 г.

3.7 Соотношение «хорошей практики» на местном уровне с национальной этнической политикой:
15 июня 1996 г. Указом Президента утверждена Концепция государственной национальной политики РФ. Среди ее принципов - содействие развитию национальных культур и языков народов РФ.

4 . Описание «Хорошей практики»
Вепсы – небольшой финно-угорский народ, расселенный преимущественно по южному берегу Онежского озера. В 1920-30-е годы вепсы получили письменность, школы на родном языке, руководителей из своей среды. Но единая автономия для них не была создана, поскольку территория, где они проживали, оказалась разделенной между Карелией и Ленинградской областью. Для вепсов в этих регионах были созданы национальные районы и сельсоветы.

В 1937 году вепсские районы и сельсоветы утратили статус национальных, интеллигенция была репрессирована. Часть территории была передана в Вологодскую область. В итоге вепсы оказались расселены на территории семи административных районов юга Карелии, северо-востока Ленинградской и северо-запада Вологодской областей. В каждом районе вепсские поселения стали окраинными, и поэтому в период так называемой "ликвидации неперспективных деревень" первыми подверглись переселению.

При проведении переписей населения в 1970 и 1979 гг. вепсов стали записывать русскими; при смене паспортов им также заменяли национальность на русскую, объясняя, что такой национальности, как вепс, нет в официальном списке. В итоге за 50 лет (1939-1989) численность вепсов в Карелии уменьшилась на треть, в Ленинградской области - в 3 раза, в Вологодской - в 7 раз. По данным переписи населения 1989 г., в Карелии насчитывалось менее 200 семей, где оба супруга были вепсами по национальности. Всего же вепсов зафиксировано 13,3 тыс. чел. Хотя вепсы фактически являются малочисленным народом, они не отнесены к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, что препятствует координации усилий федеральных ведомств по возрождению и развитию культуры и языка вепсов разных территорий.

В июне 1987 г. в Ленинградской области были проведены первый общевепсский праздник "Древо жизни" и научно-практическая конференция "Проблема сохранения языка и культуры вепсов". В 1988 г. образовано Общество вепсской культуры, активисты которого привлекли внимание властных структур Российской Федерации, Ленинградской, Вологодской областей, Карелии, широкой общественности страны к критическому этническому состоянию вепсов. В том же году в Петрозаводске состоялось совещание "Вепсы: проблемы развития экономики и культуры в условиях перестройки". Совещание выработало ряд практических рекомендаций, на основе которых Госплан РСФСР разработал программу национального возрождения вепсов, утвержденную в 1989 г. Советом министров Российской Федерации. Эта программа должна была стать эталоном возрождения малых народов. Она предусматривала разработку долгосрочной концепции и основных направлений экономического и социального развития территории проживания вепсов на период до 2005 г.: возрождение обезлюдевших деревень, рациональное использование лесных ресурсов, строительство дорог, развитие сферы бытовых услуг, здравоохранения, подготовки национальных кадров, целевое финансирование мероприятий по сохранению и развитию национальной культуры вепсов, выпуск учебной литературы для школ и т.д. 1 апреля 1990 г. Совет Министров Карельской АССР принял решение "О первоочередных мерах по экономическому и социальному развитию территории проживания вепсов Карелии в 1990 г. и в ХIII пятилетке". В 1995 г. правительство республики утвердило "Программу возрождения и развития языков и культуры карел, вепсов и финнов Республики Карелия".
22 ноября 1991 г. принят Закон Республики Карелия "О правовом статусе национального района, национальных поселковых и сельских советов". Постановлением Верховного Совета Республики Карелия от 20 января 1994 г.  N ХП-23/625 в пределах Шокшинского, Шелтозерского и Рыборецкого вепсских национальных сельских советов была создана самоуправляющаяся территория Вепсская национальная волость. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия 985 от 2 декабря 1996 г. Вепсская национальная волость получила статус административной единицы. В ее составе - 14 сельских населенных пунктов с населением около 3600 чел., среди которых около 42% - вепсы.

Из-за ухудшения социально-экономической и общественно-политической ситуации в стране на рубеже 1980-90-х гг. большая часть программ осталась нереализованной. Социально-экономический кризис в районах компактного проживания вепсов углубился. Волость отличается от других районов республики повышенным удельным весом лиц пенсионного возраста (каждый третий), высокой смертностью (в два раза выше, чем в среднем по республике), низкой рождаемостью, самым высоким в республике уровнем безработицы.

7 июня 1998 г. председателем правительства РК издано постановление "О мерах государственной поддержки Вепсской национальной волости". Среди этих мер - помощь в приобретении методической и учебной литературы, комплектовании библиотечных фондов, улучшение медицинского обслуживания, строительство детского дома и ряд других. Однако все это не затрагивает главную проблему - критическое состояние экономики. Разработанная Министерством экономики республики программа финансово-экономического оздоровления, согласно которой территория вполне могла бы кормить сама себя, не выполняется. Из 58 предприятий волости работают лишь 15. По итогам 1999 г. волость оказалась на последнем, девятнадцатом месте по объему производства промышленной продукции, выполнению доходной части местного бюджета, соотношению средней заработной платы и прожиточного минимума. Для вывода волости из экономического тупика необходимо прежде всего открытие новых производств. Разработана программа «Ресурс» (2000-2005 гг.), направленная на использование природных ресурсов волости. Госкомитет по физической культуре, спорту и туризму РК подготовил программу "Развитие туризма в Вепсской национальной волости". Однако реализация этих программ осложняется отсутствием свободных бюджетных средств и низкой инвестиционной привлекательностью региона.

За прошедшие 10 лет сделано многое в направлении возрождения и развития вепсской национальной культуры. Еще в 1986/87 г. были проведены первые занятия на вепсском языке, а с 1989/90 г. он стал изучаться в школе. В настоящее время в трех школах Вепсской национальной волости все ученики со 2 по 9 класс, независимо от национальности, изучают вепсский язык. В г. Петрозаводске открыта финно-угорская школа, где получили возможность изучать родной язык дети городских вепсов. Кадры для школ, дошкольных учреждений готовят в педагогических училищах №№1 и 2, в Карельском педагогическом университете, где есть кафедра карельского и вепсского языков, на факультете прибалтийско-финской филологии и культуры Петрозаводского государственного университета, в Петрозаводской консерватории – в финно-угорской академии. Проведено 8 конкурсов знатоков вепсского языка, Издаются учебники, художественная литература. Регулярно выходят радио- и телепередачи на вепсском языке. С 1991 г. издается газета, бесплатно распространяемая в местах компактного расселения вепсов. Проводятся фольклорные праздники. В центре Вепсской национальной волости – селе Шелтозеро – работают Вепсский народный хор и Этнографический музей. Осенью 1999 года в был реализован проект "Этнокультурный лагерь для детей вепсов села Рыбрека".