1. Заголовок
163. Инфо-клуб Вуковар (НПО): строительство общинного открытого местного публичного форума для сербской и хорватской общины Вуковара (Хорватия, 1999): читальный зал, интернет-кафе, собрания граждан.

Kлючевые слова

2. Информация об авторе:
2.1 Имя
Таня Госселин

2.2 Место работы и контактная информация:
Центрально-европейский университет
Факультет политических наук
Nador u. 9
051 Будапешт
Венгрия

Тел: +36 1 262 3556 (дом)
Fax: +36 1 327 3087 (оф.)

2.3 Дата создания записи
31/10/00

3. Информационный лист
3.1 «Хорошая практика» на местном уровне
Речь идет об организации места, где люди могут встречаться и в ходе этих встреч убедиться не только в том, что у них общие заботы и проблемы, но также и в том, что вне зависимости от национальности они могут совместно решать эти проблемы и получать больше информации относительно местных вопросов. Это "место встреч" имеет две формы: собственно Инфо-клуб, где в любое время дня можно почитать газеты и журналы, выйти в интернет или поработать на компьютере. Для подростков есть игровой салон. Кроме того, регулярно организауются тематические вечера или собрания, на которые приглашаются все желающие для обсуждения местных вопросов и проблем.

3.2 Место действия:
г. Вуковар (Восточная Славония), Хорватия.

3.3 Меньшинства – Целевые группы
Меньшинства: сербы и хорваты (в самом Вуковаре хорваты находятся в меньшинстве, тогда как сербы - меньшинство в масштабе всей Хорватии).

3.4 Главные действующие лица
Местная НПО

3.5 Средства, ассигнованные местными властями и (или) другими участниками
В самом Вуковаре Инфо-клуб не получает финансовой поддержки от местного праительства. В некоторых других городах и окрестных деревнях, где активно действуют отделения клуба, местные власти оказывают им поддержку в различных формах (шесть из этих местных отделений, например, пользуются муниципальными офисными помещениями и (или) получают целевое финансирование на реализацию конкретных проектов.

Датское правительство поддерживает Инфо-клуб и пообещало делать это еще в течение трех лет. Отделения клуба в Ловасе, Биле, Джардже, Кн. Виногради и Солодовцах получают финансирование от министерства иностранных дел Нидерландов.

3.6 Временные рамки
Идея организации деятельности, направленной на развитие совместной общественной среды для двух этнических общин, населяющих Вуковар, была предложена Мирелой Алагич, Борянкой Метикош и Бориславом Радичем в 1997.

Самый первый Инфо-клуб открылся в 1998 г. в Биле как местное собрание, куда люди могли придти, чтобы почитать газеты и журналы, пообщаться и помочь друг другу в решении повседневных проблем. Инфо-клуб в Вуковаре открылся в марте 1999 г. как отдельная программа местной НПО "Проект гражданской демократической инициативы" (PGDI). Первые тематические вечера были посвящены готовившимся тогда президентским выборам. С апреля 2000 г. Инфо-клуб стал независимой от PGDI организацией. Ожидается, что он будет продолжать свою деятельность достаточно долго, во всяком случае, не менее трех лет, т. к. на этот период ему гарантировано финансирование (см. п. 3.5).

3.7 Соотношение «хорошей практики» на местном уровне с национальной этнической политикой
Описываемый пример стал результатом местной или скорее региональной инициативы, поскольку PGDI имела соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией за мир и права человека (Бараня). Инфо-клуб, изначально созданный как проект PGDI, сейчас состоит из 11 отделений, 7 из которых активно действуют (остальные 4 временно закрыты; два из них, в случае возобновления работы, сменят свое местоположение).

Инициатива НПО не встретила критики местного правительства Вуковара, но и не была активно им поддержана. Г-жа Метикош, координатор Инфо-клуба в Вуковаре, и один из его активистов Срджан Сиякович утверждают, что отношения между Инфо-клубом и местными властями не очень хорошие.

4. Описание «Хорошей практики»
Проект был инициирован приведен в действие местной НПО Вуковара Проект гранжданской демократической инициативы (PGDI). Цель деятельности Инфо-клуба - предоставление гражданам информации о местных общественных проблемах и облегчение контактов и коммуникаций между сербской и хорватской общинами города, который был почти полностью разрушен в ходе войны. (В 1991 г. Югославская национальная армия осаждала город с населением более 45,000 жителей в течение трех месяцев; в 1995 г. Хорватия восстановила контроль над Восточной Славонией в соответствии с Эрдутским соглашением). Сегодня в Вуковаре около 12,000 жителей. Согласно переписи 1991 г., 37,4% его населения назвали себя сербами¹, следующая перепись, намеченная на 2001 г., должна выявить нынешнее численное соотношение двух основных этносов. Цифры, названные автору в ходе исследования, проведенного в порядке подготовки данного текста, варьировали в интервале от 50/50 до 80 (сербы)/20 (хорваты).

Реконструкция в Вуковаре только начинается. Сегрегация наблюдается повсюду: на одной стороне улицы - сербское кафе, на противоположной - хорватское. Лавки, дискотеки, рестораны - большинство, если не все подобные места разделены по этническому признаку. Идея деятельности, которая благоприятствовала бы развитию настоятельно необходимой совместной общественной среды для представителей двух этнических общин родилась в 1997 г. У ее истоков стояли три человека: Мирелла Алагич, Борянка Метикош и Борислав Радич. Первый Инфо-клуб открылся в 1998 г. в Биле. Это было место, куда люди могли придти, чтобы почитать газеты и журналы, пообщаться и помочь друг другу в решении повседневных проблем.

Спустя год Инфо-клуб заключил партнерское соглашение с другой НПО, Ассоциацией за мир и права человека "Бараня", и организваторы решили расширить свою деятельность, открыв отделения Инфо-клуба в других городах региона. Инфо-клуб в Вуковаре открылся в марте 1999 г. С апреля 2000 г. он стал независимой организацией (оставаясь в то же время частью сети).

В Инфо-клубе Вуковара работают на постоянной основе (получая зарплату) руководитель, координатор и два активиста. Ежедневно клуб посещают 20 - 30 человек, чтобы просмотреть газеты, которые собираются и хранятся здесь, получить доступ в интернет с одного из двух установленных в клубе компьютеров или поработать на втором. Много подростков собирается вокруг, чтобы поиграть в футбол. Из читального зала через небольшую кухню можно попасть в другую комнату, которая используется для различных целей. В один из наших визитов группа женщин проводила там каое-то свое мероприятие.

Помимо предоставления места, где граждане независимо от национальности могут встречаться и получать информацию (по словам координатора, большинство посетителей клуба - молодежь), клуб организует тематические вечера или публичные дискуссии, адресованные всему населению Вуковара. Рассказывает руководитель Инфо-клуба Борянка Метикош: "Всех касается качество социальных служб в городе. Все недовольны, если плохо работают сборщики мусора. Каждому нужно выбрать школу для своего ребенка. Мы организуем обсуждение проблем, одинаково важных для обеих этнических общин". В 1998 и начале 1999 гг. Инфо-клуб (вначале - отделение в Биле), организовал 9 публичных дискуссий, на которые были приглашены различные политики, представляющие преимущественно этнически маркированные политические структуры. В Вуковаре такие дискуссии были проведен с представителями местных органов власти. Один из вечеров был посвящен информации о допустимых и недопустимых действиях полиции в отношении граждан. В ходе подготовки к местным выборам горожанам разъясняли процедуру голосования, причем основной упор делался на необходимости принять участие в выборах и на том влиянии, которое общественное участие может оказывать на местную политическую жизнь. "Это трудно [организовать и провести подобную просветительскую работу]. Люди боятся. Многие из них не осознают, что в группе они сильнее, чем поодиночке" , - говорит Борянка Метикош.

С самого своего открытия в апреле 1999 г. Инфо-Клуб Вуковар приглашал горожан к участию в тематических вечерах, посвященных "острым вопросам", таким как возможность замены воинской службы альтернативной гражданской службой. (В настоящее время граждане Хорватии сербской национальности освобождены от воинской повинности, но есть опасение, что этот мораторий может быть отменен в будущем). Идея альтернативной службы была с энтузиазмом встречена участниками дискуссии - преимущественно молодыми, еще не служившими мужчинами, причем особый акцент был сделан на том, что такая возможность должна быть предоставлена всем гражданам Хорватии, а не только этническим сербам. Перспектива службы в армии, как записано в протоколе собрания, уже стала одной из причин эмиграции многих молодых сербов из Хорватии. Темами других вечеров были "Права человека и демократия", 'Школа и демократия" и 'Молодежь Вуковара".

В других городах и селах, где также действуют отделения Инфо-клуба, было достигнуто определенное взаимопонимание с местными органами власти. Однако в Вуковаре этого не произошло. Одна из первостепенных задач Инфо-клуба - установить "тесное сотрудничество" с членами местного правительства и добиться в конце концов признания в качестве "партнера в организации гражданских действий, объединении горожан, содействии в установлении контактов", работающего на благо улучшения качества жизни в городе. Борянка Метикош и один из активистов клуба Срджан Сиякович говорят, что их отношения с городскими властями нельзя назвать хорошими. Установлению и развитию таких отношений препятствует этническая сегрегация, распространенная в Вуковаре повсеместно, от правительства до школ. В результате местных выборов 1997 г. к власти в Вуковаре пришли представители националистической хорватской партии бывшего президента Хорватии Франьо Туджмана (см. официальный сайт местной администрации: http://www.vukovar.hr/en/index.htm) . Оппозицию представляет столь же радикально националистическая Сербская демократическая партия. Местная администрация открыто не противится инициативам, направленным на примирение и сотрудничество, однако и не поддерживает их. "Они ведут себя так, как будто нас не существует. Мы не только не можем рассчитывать на какую-то поддержку властей, мы не можем даже встретиться с ними", - говорит г-н Сиякович. Часто считают, что местные лидеры с обеих сторон заинтересованы в сохранении status quo и даже в углублении сегрегации (например, раздельные школ, или, как это имеет место в Вуковаре, раздельные учебные смены, когда хорватские дети учатся в первую смену, а сербские - во вторую позволяют иметь двух директоров - серба и хорвата, в то время как в смешанной школе было бы достаточно одного директора и одной общей администрации).

Чтобы наиболее подробно информировать горожан о своей работе, Инфо-клуб издает ежемесячный бюллетень. Поскольку в клубе всего два принтера, и оба в плохом состоянии, невозможно печатать больше 30-40 экземпляров бюллетеня. Познакомиться с бюллетенем можно в клубе, один экземпляр направляется также в городскую библиотеку. Несмотря на ограниченный тираж, Срджан Сиякович говорит, что, по его данным, бюллетень можно найти в нескольких городских кафе. Инфо-клуб получает отзывы читателей на бюллетень, "99% которых - положительные" - добавляет г-н Сиякович.

Поддержка датского правительства позволит Инфо-клубу Вуковар продолжать и развивать свою деятельность в течение следующих трех лет, по словам Борянки Метикош. Помимо участия в местной политической жизни, Инфо-клубы Вуковара и других городов занимаются и социальными вопросами. Например, в Дале Инфо-клуб играл ведущую роль в поддержке обращений горожан к местной администрации с просьбой оказать помощь в обеспечении жильем семьям, чьи дома были разрушены и не подлежали восстановлению. Акция была успешной, и средства были выделены также на ремонт домов. Отделение в Джардже помогло горожанам составить обращение в компетентные органы против принятого решения закрыть единственные в этом населенном пункте полицейский участок и станцию скорой помощи. Горожане, обеспокоенные криминальной обстановкой и недостаточной безопасностью, собрали также подписи под петицией, которую они намереваются послать властям в случае, если их первое письмо останется без ответа.

Инфо-клуб работает и с детьми, например, организует их в группы, где с ними проводят занятия, направленные на развитие воображения и творческих способностей. Их также знакомят с Декларацией о правах ребенка в форме, адаптированной к их возрасту. В школах сербские и хорватские дети не контактируют между собой. Инфо-клуб предоставляет им возможность общения. В момент подготовки настоящего материала готовился визит группы детей из Нидерландов в Вуковар. Организаторы надеются, что в будущем удастся сделать такие визиты обоюдными.

Инфо-клубы, откликаясь на конкретные нужды местных сообществ, стремятся стать центрами общин. Во всяком случае, такой видит их роль в будущем г-жа Метикош - если позволят финансы. Вместе с тем распространение информации и создание общественной среды останется их главной функцией.

1) См.: Силбер Л., Литтл А. Югославия: смерть нации. TV Books/Penguin USA, 1996, p. 189 n. 7. Эти же цифры приведены на сайте Вуковарской местной администрации - www.vukovar.hr