1. Заголовок
166. Обучающие программы по технике ненасильственного разрешения конфликтов, организуемые Центром ненасильственных действий (Сараево) для активистов НПО и других граждан в бывшей Югославии (1997–2000 и позже)

Kлючевые слова

2. Информация об авторе:
2.1 Имя
Питер Липман

2.2 Место работы и контактная информация:
Питер Липман - штатный исследователь в "The Advocacy Project" (Вашингтон) (www.advocacynet.org). Электронный адрес: peter@advocacynet.org

2.3 Дата создания записи
27/11/00

3. Информационный лист
3.1 «Хорошая практика» на местном уровне
Центр ненасильственных действий обучает людей искать иные, кроме связанных с насилием, пути разрешения конфликтов. Он учит их прислушиваться к точке зрения оппонента и пытается разрушить предубеждения и негативные стереотипы. Его базовый принцип состоит в том, что конфликты не есть неизбежность и что с ними можно бороться ненасильственными методами.

3.2 Место действия:
Центр расположен в Сараево, но работает как на локальном, так и на региональном уровне. Планируется открыть отделение Центра в Белграде в 2001 г.

3.3 Меньшинства – Целевые группы
Целевые группы - активисты НПО, молодежные группы, межконфессиональные организации и возвращающиеся беженцы. Большинство этих целевых групп объединяет то, что они этнически смешаны и хотят научиться лучше сосуществовать друг с другом.

3.4 Главные действующие лица

3.5 Средства, ассигнованные местными властями и (или) другими участниками
Годовой бюджет деятельности Центра в Сараево составляет около 100,000 DM.

3.6 Временные рамки
Центр ненасильственных действий был основан в 1997. С этого времени он регулярно организует тренинг-семинары, и ожидается, что эта деятельность будет продолжаться неопределенно долго.

3.7 Соотношение «хорошей практики» на местном уровне с национальной этнической политикой
Центр ненасильственных действий был создан как Сараевское отделение германской организации KURVE, Среди его сотрудников - сербы, мусульмане и хорваты. В настоящее время его программы осуществляются как на локальном, так и на национальном уровне. Инициатива программы зародилась на локальном уровне. Правительства Боснии или Сараево не участвуют в программе и не оказывают ей никакой помощи, но и не препятствуют ей.

4 . Описание «Хорошей практики»
История создания Центра ненасильственных действий
После Второй мировой войны в Югославии на 45 лет воцарился мир. Однако с начала 1990-х Балканы снова стали синонимом дезинтеграции. Насильственные способы разрешения проблем стали нормой. Альтернативные, ненасильственные способы разрешения конфликтов - вещь настолько простая и очевидная, что ее игнорируют те, кто больше всего в этом нуждается. Ненасилие просто не стало частью культуры бывшей Югославии.

Однако сразу после недавних военных конфликтов то здесь, то там в регионе стали появляться организации, добивающиеся того, чтобы принципы ненасилия стали известны и понятны. Одна из наиболее активных таких организаций - Центр ненасильственных действий (CNA), расположенный в Сараево (Босния). Эта многоэтничная организация работает на региональном уровне, но многие ее акции имеют местный характер. Этот отчет посвящен главным образом деятельности на местном уровне.

Сотрудник CNA Аднан Хазанбегович рассказывает о целях организации: "В бывшем югославском обществе создана инфраструктура насилия, включающая армию и государственную бюрократию. Мы пытаемся научить людей ненасильственным способам поведения в отношениях с этой инфраструктурой. Мы стремимся к интерактивным действиям, то есть пытаемся сделать так, чтобы наши усилия не были односторонними, но включали все заинтересованные стороны. Задача состоит в развитии диалога, которого так не хватает в регионе. Люди отстаивают свои позиции, не желая слушать или принимать во внимания точку зрения оппонента. Мы основываемся в своей работе на уважении прав человека и пытаемся поощрять гражданскую активность".

Происхождение и цели CNA
Центр ненасильственных действий был основан в конце 1997 г. как Сараевский офис Германской организации KURVE, занимающейся обучением и развитием сетей, способствующих распространению ненасилия. Основная деятельность CNA состоит в проведении тренинг-программ для групп людей, желающих научиться принципам ненасильственного разрешения конфликтов. Эта работа охватывает НПО, учителей, журналистов, членов политических партий, религиозных деятелей, специалистов. Таким образом удается достичь одной из стратегических целей CNA: умножения эффекта, т.е. дальнейшего распространения этих знаний и навыков.
Ненасилие - это не просто отрицание насилия. Г-н Хазанбегович объясняет: "Это позитивный инструмент, предполагающий конкретные приемы. Они включают: активное слушание; выступления от первого лица (не обвиняющие); работу в команде и совместное принятие решений. Все это - искусство ненасильственного общения.

‘Ненасилие включает в себя активное взаимодействие с конфликтом и со всем миром. Я пытаюсь высказаться, и вы тоже, чтобы иметь ясное понимание того, в чем наши позиции похожи, а в чем отличаются. Это не пассивная установка. Мы не просто избегаем конфликта, мы активно боремся с ним, но ненасильственными методами.

‘Мы поощряем людей к социальной активности. Мы пытаемся анализировать политическую ситуацию и усиливать кросс-культурные связи. Мы изучаем социальные и политические конфликты.

‘Наша деятельность имеет множественную мотивацию. Прежде всего, мы стараемся внести свой вклад в строительство гражданского общества. Мы хотим распространить идею ненасильственного разрешения конфликтов и утвердить культуру диалога в регионе. После последней войны мы видим необходимость по-новому взглянуть на конфликты. Например, проявлять большую терпимость к другим культурам. example, to increase acceptance of other cultures. Мы хотим, чтобы люди пересмотрели свои ценности и подумали о новых подходах к проблемам.

‘Я служил в армии здесь, в Сараево, во время войны. Но я знаю, что диалог - это единственно возможный путь к действительной победе над конфликтом. Я чувствую, что мы в Боснии не пытаемся изменить взгляды на конфликт между этническими общинами. Это очень важно для политической стабилизации и построения гражданского общества.

Практика Центра ненасильственных действий
Существуют два типа тренингов: базовый и углубленный. Каждый год CNA проводит три базовых тренинга, каждый примерно для 20 человек из всех стран бывшей Югославии, кроме Словении.

На типичном обучающем семинаре обсуждаются большинство следующих тем:

Углубленные курсы рассчитаны на людей, которые сами хотят стать тренерами. Этих людей отбирают среди слушателей базовых курсов. CNA работает в контакте с подобными группами в Белграде, Загребе и Мостаре, так что люди, прошедшие базовую подготовку в других городах также могут принять участие в углубленных семинарах. Эти люди впоследствии смогут обучать других принципам ненасилия или применять эти принципы в практической работе их собственных НПО.

Второй уровень тренинга состоит из пяти этапов. Первый этап - десятидневный, в ходе которого углубленно изучается тема ненасильственного взаимодействия. На следующих этапах участники организуют и проводят собственные семинары (рабочие группы). CNA обсуждает с обучающимися темы занятий и роль тренера. В заключение курса учащиеся разрабатывают собственные проекты с участием CNA. CNA помогает им найти финансирование для этих проектов и реализовать их.

Г-н Хазанбегович рассказывает о результатах тренингов: "по итогам двух последних лет работы мы имеем по меньшей мере 25 человек, с которыми мы поддерживаем контакты. Мы объединяем их в сеть и помогаем им. Большинство этих людей делают подобную работу в своих собственных организациях. Некоторые работают вместе с нами, другие создают новые организации. Некоторые уехали в Косово, чтобы работать с беженцами, или в Сербию. Есть множество вариантов практического применения принципа ненасилия.

Базовые и углубленные курсы по ненасильственным методам составляют основу работы CNA. Однако кроме этого Центр регулярно приглашают для проведения семинаров в таких организациях, как UMCOR (Объединенный методистский комитет помощи) или CRS (Католическая служба помощи).

Программы Центра ненасильственных действий
Центр имеет впечатляющий список достижений за последние несколько лет. Он включает, в частности, следующие:
- CNA провел несколько однодневных семинаров для Католической службы помощи как часть ее программы "Соединяя семьи" Цель проекта - установление контактов между семьями, возвращающимися в свои довоенные дома, и людьми, поселившимися здесь во время или после войны, для укрепления доверия между ними.

- Молодежная организация в Завидовичах (центральная Босния) провела семинар "Терпимость к правам меньшинств", предложенный CNA.

- В конце 2000 г. Объединенный методистский комитет помощи привлек CNA к работе в молодежном центре, объединяющем молодых людей разной этнической принадлежности. Лидеры из числа этой молодежи прошли обучение, чтобы стать тренерами по ненасилию.

- Католическая служба помощи (CRS) работает с сетью из десяти центров в Боснии и Герцеговине, способствуя возвращению беженцев. Летом 2000 г. организация собрала вместе представителей различных этнических групп в этих центрах и пригласила CNA, чтобы обучить их. Г-н Хазанбегович говорит: "Это дало хорошие результаты. Мы помогли снизить напряженность между этническими группами и развить дух примирения. CRS была довольная результатами.’

- В Пале, контролируемом сербами городе близ Сараево, куда возвращаются ранее перемещенные мусульмане, СNA провел обучение для 16 человек - 10 сербов и 6 мусульман. В результате эта этнически смешанная группа сформировала команды для совместного выполнения различных проектов. Например, одни открыли парикмахерский салон, другие занялись сельским хозяйством, третьи открыли магазин.

- Одна из организаций-партнеров CNA - ‘Abraham,’ базирующаяся в Сараево группa, способствующая межконфессиональному диалогу. CNA провела несколько семинаров для этой организации, в ходе которых люди различной религиозной принадлежности работали вместе. Семинары были посвящены таким проблемам, как права меньшинств, свобода религиозных убеждений, совместные проекты религиозных организаций. Г-н Хазанбегович рассказывает об этой программе: "Семинар помог людям лучше узнать религии друг друга. Это был позитивный опыт. Я нахожу много общего между ненасилием и религиозными принципами. Этот семинар позволил нам расширить влияние наших идей, которые теперь распространяются среди других религиозных организаций в Боснии. Мы организовывали семинары в католических монастырях, и некоторые из них посещали мусульмане. Это упрочивает межрелигиозный диалог.

В дополнение к этим местным программам в апреле 2000 г. CNA организовал пилотный международный всебалканский тренинг по ненасилию. Это был десятидневный курс на английском языке, в котором участвовали румыны, боснийцы, турки, македонцы, греки, болгары и албанцы.

Партнеры Центра ненасильственных действий
CNA сотрудничает со многими организациями в Боснии. Как международные правительственные структуры, так и международные НПО обращаются к его услугам, а местные НПО часто работают с ним в тесном сотрудничестве. Вот некоторые из этих организаций:

Abraham
Женская ассоциация "ANIMA" - Горажде, Босния и Герцеговина
Католический центр помощи
Центр по информации и поддержке неправительственных организаций – Сараево, Босния и Герцеговина
Хельсинкская гражданская ассамблея - Банья Лука
"Новые надежды" (Nove nade).
Офис Верховного представителя, правовой отдел
ОБСЕ
Христианский мир - Банья Лука, Босния и Герцеговина
Квакеры - Сараево
Schüler Helfen Leben - Сараево, Босния и Герцеговина
Объединенный методистский комитет помощи (UMCOR)
Программа развития ООН (UNDP)

Финансирование
CNA существует исключительно на добровольные пожертвования. Политика организации состоит в привлечении средств из многих источников. Большая часть средств поступает от немецких организаций. UMCOR и CRS оплачивают семинары, которые CNA проводит по их приглашению. CNA привлекает дополнительные средства для своих основных обучающих программ.

Средний годовой бюджет организации для работы в Боснии составляет около 100,000 DM. Кроме того, каждый базовый тренинг стоит около 30,000 DM.

Средства поступают, в частности, от
Бергхофского Центра конструктивного управления конфликтами
CARE International – (Департамент гражданского общества) - Банья Лука
Группы поддержки CNA (Гамбург)
Фонда Фридриха Эберта (региональный офис вСараево)
Фонда "Know How"
Департамента гражданского общества ОБСЕ (Сараево)
Отдела демократизации ОБСЕ (Сараево)
Квакеров
Посольства Королевства Норвегия (Сараево)
Schüler Helfen Leben - Сараево, Босния и Герцеговина
Вестминстерского фонда за демократию

Проблемы
Одной из основных проблем CNA является финансирование. Несмотря на то, что организация получает поддержку из множества источников, по-прежнему приходится бороться за то, чтобы финансирование не прекращалось. В 2000 г. CNA считал очень важным всебалканский пилотный проект, но только 60% средств, необходимых для его реализации, удалось получить. Пришлось взять деньги из других проектов, чтобы поддержать этот, в результате сотрудники организации несколько месяцев работали без зарплаты.

Еще одна проблема - устойчивая работа организации. Сотрудники CNA, как и многих других боснийских НПО, не имеют долговременных гарантий занятости. Хороших работников переманивают более высокими заработками международные организации. Местные НПО пока недостаточно сильны, поскольку они возникли либо во время последней войны, либо даже позже. Благодаря этому традиции добровольной деятельности в Боснии пока недостаточно развиты, и НПО нередко воспринимаются лишь как средство заработка.

Проблемы, связанные с передвижениями, затрудняют международную деятельность организации. Во время осуществления всебалканского пилотного проекта участник из Косово не имел возможности приехать в Боснию, поскольку это путешествие представляло опасность.

Доступ в определенные районы Боснии, особенно восточной Боснии и восточной Герцеговины (в сербской части) а также западной Герцеговины (преимущественно контролируемой хорватами) ограничен. В этих районах националистические организации имеют сильнейшее влияние, включая контроль над СМИ. По словам г-на Хазанбеговича, "трудно установить связи с этими районами. Наши попытки не увенчались успехом. Организации, с которыми мы установили контакт, это в основном структуры, поддерживаемые правительством."

Планы на будущее
В конце 2000 CNA имел несколько новых проектов в стадии планирования или в стадии реализации. Самый амбициозный из них - открытие нового офиса в Белграде. Этот офис станет центром для организации деятельности в Македонии и Косово. В порядке подготовки к этому два постоянных сотрудника CNA выехали в Македонию, чтобы изучить возможности создания сети ненасильственных действий там и в Косово.

Кроме того, CNA продолжит проведение базовых и углубленных курсов тренинга и привлечение новых волонтеров к работе в офисе. Готовится также публикация учебного пособия "Тренинг по ненасильственной трансформации конфликта".

Контакты
Дополнительную информацию о Центре ненасильственных действий можно найти на его веб-странице www.nenasilje.org. С СNA можно связаться по электронной почте: cna.sarajevo@nenasilje.org, и по телефону +387 (0)33 440 417.